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山西信发240万吨氧化铝项目未经国家发改委核准

   日期:2012-04-16     浏览:2033    评论:0    
核心提示:充分围绕“热电联产、铝电联营,铝粉配套、汽板结合、产业集群、循环利用”的优势,加快发展上下游产品的开发、创新,不断拉伸产业链条,大力发展循环经济,形成了最具产业规模和独具特色的产业集群,率先在全国同行业中成功实现了热电平衡、铝电双赢的最佳产业模式,该产业模式被有关专家誉为全国铝行业的最佳生产模式之一。
山西岩溶区面积大,岩溶大泉分布广,其中郭庄泉是省管六大泉之一,泉域分布于晋中、吕梁、临汾三市。作为山西第二大岩溶泉,郭庄泉历来是泉域内居民饮用水和工农业生产的“生命线”,目前已经是一些县市的最后水源。

  然而,被视为山西转型发展样板的大型工业项目―――山东信发铝电集团旗下的山西信发交口肥美铝业有限责任公司(以下简称“山西信发”)240万吨氧化铝项目,在未经过必要的环评审批和项目核准的情况下仓促上马,建在郭庄泉域保护区内。

  相关专家认为,该项目巨量抽取岩溶地下水,赤泥无序堆放,使泉域下游多个县市面临重大环境风险,一旦遭遇特大和连续干旱,下游部分县市将无应急水源可用,危及几十万人的饮水安全。

  大干快上被称转型发展样板

  山西省水资源研究所一位专家说,由于氧化铝是高耗水行业,山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时,交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议,要求降低设计产能或缓建。

  山西人均占有水资源量仅为全国平均水平的1/6,连续数年居全国倒数第一,经济社会发展饱受缺水之苦。

  山西地方性法规明确规定,在包括郭庄泉在内的几大泉域保护区内,严格控制新上和改扩建高耗水工业项目,岩溶地下水作为战略储备水资源,主要用于生活用水和干旱年份的应急备用水源。

  山西省水资源研究所一位专家说,由于氧化铝是高耗水行业,山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时,交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议,要求降低设计产能或缓建。

  4月1日,《经济参考报》记者来到地处交口县回龙乡的山西信发240万吨氧化铝项目建设现场,宏大的生产和施工场面展现在眼前:在回龙河以北、桃甘公路以南的东西长三公里、南北宽300米的狭长地带,热电站、回转窑炉、铝土矿仓等生产设施顺回龙河自上而下一字排开,整个厂区粉尘飞扬、蒸汽弥漫、管道横亘,大型运输车辆穿梭往来。

  山西信发240万吨氧化铝项目的前身,是交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目,该项目最初设计年产30万吨氧化铝,后扩建为80万吨,生产工艺由拜尔法改造为串联法,由山东肥城矿业集团所属的山东东岳能源公司2006年投资建设。

山西信发违规项目藏重大环境风险

  2010年6月,山东信发铝电集团以10.37亿元的总价收购交口肥美铝业全部股权及相关债务。自2011年3月开始,信发集团投资120亿元,在交口肥美铝业80万吨氧化铝项目基础上扩充产能,开工建设年产240万吨氧化铝工程。

  山西信发副总经理谷圣新向记者介绍,一期120万吨氧化铝工程已于2011年10月竣工投产;二期120万吨氧化铝工程正在建设中,主体机械设备即将到位,预计今年上半年可投入生产。

  山西信发240万吨氧化铝项目建设进展迅速,在山西被誉为“信发速度”、“信发奇迹”,当地媒体称该项目创下了多项“世界之最”。

  交口县经信局经济运行科科长张晓宏向记者介绍说,按照规划,在240万吨氧化铝项目的基础上,“十二五”期间山东信发铝电集团将在交口县投资400亿元,分年度配套建设电解铝、碳素、铝型材等项目,使铝工业这一新型接替产业成为交口转型发展的支柱产业。

  山西省经信委综合处一名干部对记者表示,在全省经信系统,山西信发240万吨氧化铝项目的建设很有影响,已经成为工业转型发展的一个样板。

  “带病上马”项目未批先建

  国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求,严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定,对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目,环保等部门不办理相关手续。

  氧化铝属“两高一资”行业,国家严格限制该行业的扩张。国务院国发[2004]20号文件规定,新建氧化铝项目属国家核准投资项目。国务院办公厅国办发[2003]103号、国家发改委发改工业[2004]1791号等文件明确要求,任何未按国家规定核准的氧化铝项目,一律不得开工建设。

  山西信发240万吨氧化铝项目建在水环境十分敏感的郭庄泉域保护区,它是如何通过国家有关部门的项目核准和环评审批的呢?

  早在2005年1月,国家发改委发改工业[2005]155号文件指出,交口肥美铝业年产30万吨氧化铝项目系山西省经贸委违规审批,未经过国家核准,不得开工建设。同年4月,该项目因为没有依法报批环评文件擅自开工建设,被国家环保总局叫停,责令限期补办手续。直到2009年12月,国家环保总局才为交口肥美铝业补办了年产80万吨氧化铝项目环评批复。

  国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求,严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定,对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目,环保等部门不办理相关手续。

  交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目一直未获得国家发改委项目核准,被山东信发铝电集团收购后,实施年产240万吨氧化铝项目,产能提高了三倍,新增的160万吨产能有无经过国家相关部门的核准和审批呢?

  山西信发对此讳莫如深。该公司副总经理谷圣新对《经济参考报》记者表示,他对于项目核准手续、环评手续等情况都不清楚,具体问题应去找公司企划部孙部长了解。孙部长却对记者称,概不接受媒体采访,拒绝记者参观项目生产建设现场。

  交口县发改局总工程师李长宏对记者说,如果国家发改委核准了山西信发氧化铝项目,会通知县发改局,但县里从没接到过通知。

  交口县环保局副局长褚秋生也对记者表示,山西信发氧化铝项目新增生产能力的环评报告应由国家环保部审批,局里也未接到过环保部的通知和批复文件。

  4月6日,记者从国家发改委工业司查询得知,山西信发240万吨氧化铝项目未经国家发改委核准,属违规项目。

  同时,记者从国家环保部环评司得到答复,山西信发新增的160万吨氧化铝产能,其环评报告没有经过环保部审批,属于违法建设。

  记者辗转联系上山西信发副总经理张汝月,张对记者称,项目核准、环评审批手续目前正在办理中。

 
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