关于开展全面攻坚劣Ⅴ类
国考断面行动的命令
各地级以上市党委、人民政府，省污染防治攻坚战指挥部成员单位：
为深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，深入抓好生态文明建设，加快补齐我省水环境短板，确保实现2020年水环境质量改善阶段性目标，决定自即日起至2020年12月31日，以广州市珠江西航道鸦岗、深圳市深圳河口、深圳—东莞市茅洲河共和村、汕头市练江海门湾桥闸、惠州市淡水河紫溪、东莞市石马河旗岭、东莞市东莞运河樟村、茂名市小东江石碧、揭阳市榕江北河龙石等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动。主要要求如下。
一、强化政治担当，全面压实治水责任
（一）提高站位。2020年基本消除劣Ⅴ类国考断面，是国务院与省政府签定的水污染防治目标责任书的既定目标，更是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的政治要求和具体行动。各级党委和政府、省有关单位要提高政治站位，深刻认识开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动的政治意义和现实意义，勇于担当，努力作为，挑最重的担子，啃最硬的骨头，全力抓好各项任务的落实。
（二）压实责任。省领导同志结合河长制，负责所在流域国考断面达标督导。地级以上市党委和政府主要负责同志是本行政区域国考断面达标和消除劣Ⅴ类断面工作第一责任人（见附表），并分别包干劣Ⅴ类国考断面所在河流及与其相关联的污染最严重、整治难度最大的支流。班子其他成员按照分工分别牵头负责劣Ⅴ类国考断面控制单元内支流污染整治。
（三）合力推进。省有关单位要各司其职、通力合作，既要统筹推进，形成合力，又要在各自的职能范围内加强业务指导和支持。要加强资金保障，建立健全多元化投融资机制；提前谋划，做好水污染防治项目工程的储备工作；简化程序，建立绿色通道，优先保障水污染防治重点项目实施；加强联防联控，重点强化对行政区域交界断面的监督、监测和监控。
（四）严格考核。对消除全省劣Ⅴ类国考断面工作强化量化刚性问责，突出环境保护实绩的导向作用，将国考断面达标和消除劣Ⅴ类断面工作纳入各级党政领导班子年度述职考核范围。对提前消除劣Ⅴ类断面的进行正向激励，结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据；对未按时消除劣Ⅴ类断面或任务严重滞后导致断面恶化至劣Ⅴ类的，进行约谈、通报批评，严肃追责问责，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制。
二、实施治污攻坚，抓紧抓好工作落实
（五）突出重点。目前我省71个国考断面中有9个断面为劣Ⅴ类水体。一方面，要以这9个劣Ⅴ类断面污染治理为重点，确保按期达标；另一方面，要全面做好剩余62个断面污染防治，确保2020年优良水体断面达到84.5%，坚决防止新增劣Ⅴ类断面。
（六）系统治水。把国考断面达标和消除劣Ⅴ类断面工作纳入各级各地河长制工作的重要内容，统筹推进水利建设、环境保护等各项工作。建立跨界流域污染治理联席会议工作机制，统筹推进流域上下游、左右岸、干支流综合治理。用好行政、经济、法律、科技等各项措施，抓好源头控制，减少工业、农业、生活等各类污染源排放。加强污染防治，加强水质监测，严格监管执法，做到监督、监测、执法同频共振。
（七）挂图作战。制定实施2019年、2020年消除劣Ⅴ类水体攻坚方案，细化工作举措、责任分工及进度安排，实施挂图作战。确立时间节点，实施目标管理，确保工作分期分步取得阶段成效。相关整治工程力争2019年年底前基本完成，通过强化水生态修复、水资源调度等措施，为水质改善腾出时间。建立工作台账，实行清单管理，严格落实重点任务和发现问题销号制度，确保工作不流于形式。
（八）严格法治。加快推进水污染防治法规制订修订工作，完善水环境保护地方法规、标准体系，用最严格制度最严密法治保护好生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接制度，推进环境公益诉讼，在重点区域、流域开展多部门联合执法、交叉执法，严查环境违法行为。健全环境信用评价制度和环境失信企业联合惩戒制度，将企业环境信用和环境违法行为等信息纳入社会信用体系，及时公示相关信息，接受社会监督。
三、加强宣传引导，形成共治共享格局
（九）信息公开。每月一次在南方日报、广东电视台公布劣Ⅴ类断面水质现状和水质综合污染指数变化及排名情况。每季度一次组织南方日报、广东电视台等媒体赴劣Ⅴ类断面实地采访，报道各地重点工作进展情况，为开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动营造良好舆论环境。
（十）全民参与。以全面攻坚劣Ⅴ类国考断面为主题，在每年6月5日世界环境日、3月22日世界水日开展专题宣传活动，持续开展线上线下宣传，动员、引导流域内企业、学校、社区、社团等社会各方力量积极参与，为开展全面攻坚劣Ⅴ类断面专项行动营造良好社会氛围。
各地各部门要高度重视，齐心协力深入推进全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，坚决打好打赢污染防治攻坚战，积极推进我省高质量发展，不断提升人民群众环境改善的获得感、幸福感，为我省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的贡献。
广东省污染防治攻坚战指挥部第一总指挥
李 希
广东省污染防治攻坚战指挥部总指挥
马兴瑞
2018年12月16日
